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各方努力,为家政服务撑把“保护伞”
2011年5月25日 15:24

  近日,市妇联12338维权热线接到这样一起纠纷咨询。住家保姆小徐在雇主蔡女士家做家务时不慎摔伤骨折,花去医疗费1500元。小徐向劳动部门反映,劳动部门称家政工与雇主之间形成的不是劳动关系,不属于工伤调整的范围,小徐又与中介公司及雇主协商,也未能就赔偿达成一致意见,未果向市妇联咨询求助。最后,该起纠纷在基层妇联和居委会的协调下,以雇主一次性赔付家政工1200元而告终。

  上述事件中家政工和雇主皆无过错,但却同时蒙受了损失,虽然个案经调解而平息,但却再次暴露了家政行业社会保障缺失给雇佣双方造成的影响。因家政服务目前被视为是一种非正规就业,未纳入《劳动法》的调整范围,决定了家政从业人员无法享受包括工伤保险在内的所有相关社会保障,这一现状不仅让家政工缺乏就业安全感,也让让消费者对雇佣家政工多了一份担忧。

  据统计,目前约有25万名家政从业人员在为约50万户的家庭提供服务,服务内容也已从一般的简单家务,延伸到护理老人、育儿等比较专业的领域。随着家政从业人员的不断增多和服务范围的不断扩大,家政行业的风险也不断增加,家政行业社会保障的缺失与不断扩大的市场需求及家政行业蓬勃发展的趋势不相适应。今年7月1日《社会保障法》将正式施行,家政从业人员如何纳入社会保障的范围已成为社会各界关注的话题,市人力资源和社会保障部正在开展相关调研,市妇联今年也在两会期间提出了《关于把家政服务员与家政公司的关系纳入<劳动法>调节范围的建议》的书面意见,建议通过税收扶持、财政扶持、小额贷款扶持等政策推动家政公司实现员工制管理,采取家政公司与从业人员签订劳动合同,由家政公司派出家政工到雇主家服务,雇主直接向公司支付报酬的方式,从而变现有的雇佣关系为劳动关系,纳入《劳动法》的调整范围,从而实现家政从业人员社会保障等各项合法权益。

  政策法规的完善和员工制企业的培育有一个逐步实现的过程。在目前情况下,家政公司、雇主及家政工个人都可以利用市场上的各类家政服务保险来填补社会保障的真空。近年来,许多保险公司围绕家政行业的风险推出了各种不同类型的保险,如由家政服务机构统一投保的家政服务机构综合保险(包含雇主责任险和家政人员职业责任险),由雇主投保、家政工受益的雇主责任险(即保家政从业人员在服务期间或上下班途中的意外伤害),以及由家政工自己投保的家政人员意外综合保险等,不同类型的保费标准和保险范围为不同人群与机构提供了可选途径,家政机构、雇主及家政工个人都可以主动为自己撑起一把“保护伞”。

  家政行业已愈来愈成为一个重要的就业领域,家政服务已进愈来愈多的家庭和人群发生关系,我们呼吁:各相关部门和社会组织积极行动起来,互相配合,推动家政行业社会保障的不断完善,家政机构、雇主及家政工个人提高风险控制意识,共同为家政服务撑起一把“保护伞”。

     
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